![]() |
ИСТИНА |
Войти в систему Регистрация |
ФНКЦ РР |
||
В целом, для успешной реализации нацпроектов необходимо тесное взаимодействие государства, науки, граждан и бизнеса. Проблемы, выявленные при реализации и обсуждении нацпроектов. 1. Включение объектов в проекты без утвержденной проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы, поздние сроки заключения контрактов регионами и расторжение контрактов. Данный вопрос требует более тесного взаимодействия федеральных и региональных органов власти, ответственных за реализацию конкретного нацпроекта на основе нормативно установленных процедур и сроков заключения контрактов регионами с ответственностью за их невыполнение и расторжение. 2. Совет Федерации: недостаточная информированность населения о национальных проектах, индекс информированности граждан РФ о нацпроектах в 2022 г. - 44% [Частный бизнес…, 2023]. Полученные данные нуждаются в верификации. ВЦИОМ дважды в год проводит мониторинговые опросы, посвященные отношению граждан РФ к реализации нацпроектов с публикацией их итогов в СМИ. Согласно его опросу в декабре 2022 г., 68% взрослых россиян видят позитивные изменения, происходящие благодаря реализации нацпроектов [ВЦИОМ…, 2023]. Постоянно обновляется официальный сайт «Национальные проекты. РФ», где представлена актуальная информация о каждом из них в регионах страны. Органы власти субъектов РФ через региональные СМИ должны систематически информировать население об их результатах и привлекать институты гражданского общества к активному участию в них. 3. Минфин РФ: в 2022г. не все регионы РФ справились в полной мере с освоением выделенных на нацпроекты средств. Общий процент освоения выделяемых средств федерального бюджета достиг высокого уровня и низкими считаются 92–94%. В Хабаровском крае процент исполнения бюджетов нацпроектов составил чуть более 80%, в Республике Коми – менее 80% [Частный бизнес…, 2023]. По нашему мнению, показатели освоения бюджетных средств нацпроектов регионами не отражают конечных результатов их выполнения. По достижению конечных целевых показателей нацпроектов отстающие по освоению бюджетных средств регионы РФ могут занимать более высокие места. 4. Низкий уровень участия в реализации нацпроектов российского бизнеса. При их утверждении планировалось следующее распределение финансирования нацпроектов по основным источникам: федеральный бюджет - 13 трлн. руб., региональные бюджеты - 5 трлн. руб., бизнес – 7,5 трлн. руб. Фактически из внебюджетных источников в 2022г. получено 43% от запланированного объема средств, что характерно для предыдущих лет их реализации [Частный бизнес…, 2023]. По нашему мнению, это свидетельствует о том, что планы нацпроектов разработаны в недостаточно привлекательной форме для частных инвесторов. Ему близка позиция руководства РСПП о том, что предприниматели будут готовы поддержать нацпроекты, если доходность от их инвестиций составит не менее 15%. В кризисных условиях возрастают волатильность рынков, неопределенность и инвестиционные риски для бизнеса, что подтвердили пандемийный кризис 2020г. и санкционный экономический спад 2022 г. Так, в 2022 г. по сравнению с 2021г. уменьшилась доля собственных средств компаний в капиталовложениях и увеличилась доля бюджетных инвестиций. Для обеспечения системного участия частного бизнеса в нацпроектах государственным органам управления необходимо соблюдать принципы, заложенные в профильные федеральные законы о ГЧП, в частности, - равенство прав и равная ответственность государственного и частного партнера за выполнение своих договорных обязательств. При этом целесообразно выделить нацпроекты особой социально-экономической значимости для сохранения целостности и стабильного развития РФ в условиях новых вызовов: • «Малое и среднее предпринимательство (МСП) и индивидуальная предпринимательская инициатива» - повышение доли МСП в производстве ВВП РФ до 50% и выше имеет стратегическое значение для развития национальной экономики и формирования среднего класса как основы социальной стабильности в РФ. Рекомендуется использовать комплекс стимулов, а также санкций, включая ответственность глав субъектов РФ за развитие МСП во всех регионах страны. • «Демография» - при крупных инвестициях не удается преодолеть депопуляцию населения РФ с помощью мер социальной поддержки рождаемости и малообеспеченных семей с детьми. Рекомендуется повышать уровень реальных денежных доходов граждан, прежде всего заработной платы, на основе развития современных технологических укладов и увеличения доли высокооплачиваемых рабочих мест в структуре занятости, дополняемое более эффективными стимулирующими выплатами на рождение и воспитание детей. Иммиграция – временная мера, не позволяющая в перспективе удержать крупную территорию РФ, богатую природными ресурсами, под контролем государства. Анализ места и роли РФ в эпоху глобальных вызовов перехода к многополярному мировому экономическому порядку показывает, что реализация национальных проектов для обеспечения лидирующих позиций страны в мировой экономике: • Повышает значимость их социального блока, ответственного за формирование и развитие национального человеческого капитала – важнейшего фактора роста конкурентоспособности экономики РФ, обеспечения ее комплексного суверенитета и развития креативного потенциала. • Ведет к переориентации вектора реализации части нацпроектов на дружественные страны: «Международная кооперация и экспорт», «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры», «Туризм и индустрия гостеприимства». • Требует опережающего развития их блока, связанного с обеспечением технологического суверенитета РФ: «Наука и университеты», «Цифровая экономика», «Производительность труда». Для решения последней задачи ключевое значение имеет разработка в 2023 г. и реализация нового национального проекта «Экономика данных» до 2030 г.