ИСТИНА

В докладе анализируются изменения государственной политики России в области контроля рождаемости в постсоветское время и их влияние на доступность и распространенность абортов в стране. Источниками информации о регулирующих документах послужили автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности Государственной Думы и справочно-правовая система «КонсультантПлюс». В анализ законодательства включены не только вступившие в силу законы и подзаконные акты, но также законопроекты. Оценка динамики временных рядов различных показателей прерывания беременности проведена на основании официальной статистики Росстата и Министерства здравоохранения Российской Федерации. С точки зрения государственной политики в отношении внутрисемейного контроля рождаемости постсоветский период отчетливо делится на три части: до 1998 г., с 1998 по 2006 и после 2006 г. Как общее число абортов, так и их относительные показатели неуклонно снижаются с конца 1980-х годов, но скорость снижения различна. На основе изменений, с одной стороны, государственной политики, а с другой – темпов снижения абортов выделено три периода: два периода быстрого снижения показателей абортов, разделенные периодом относительно медленного снижения. При этом периоды быстрого снижения характеризуются разнонаправленной государственной политикой и прямо противоположной официальной риторикой, а промежуточный период – относительным политическим затишьем. Авторы делают вывод о независимости или слабой зависимости поведения населения в рассматриваемой сфере от усилий регулятора. Стоит отметить, что самые радикальные меры, способные резко ограничить право на прерывание беременности, пока не было приняты. В заключении авторы делают качественный прогноз сценариев возможных политических перемен и реакции населения на эти перемены.