ИСТИНА

Действующие международные договоры универсального характера в области регулирования космической деятельности государств не покрывают существующую систему отношений между субъектами космической деятельности. С другой стороны, широкий набор «недостающих» правовых норм зафиксирован в многочисленных документах рекомендательного характера в области регулирования различных аспектов космической деятельности. Таким образом, система юридически-обязательных инструментов международного космического права (далее – МКП) нуждается в дополнении, а существующая система норм рекомендательных – в уточнении, устранении коллизий и систематизации. Кодификация, как признанный метод прогрессивного развития нормативно-правовой базы международного права, способна решить поставленную задачу, тем не менее, до сего дня среди ведущих космических держав отсутствует консенсус относительно методов и инструментов развития МКП. Для достижения консенсуса необходимо формирование широкой коалиции государств, центром и «движущей силой» которой способна выступить держава, обладающая неоспоримым авторитетом в сфере космической деятельности. Российская Федерация, как первая космическая держава, является одним из наиболее вероятных кандидатов на эту «роль». В докладе изложены результаты исследования, посвященного проблеме развития МКП на базе универсальных международных договоров, в ходе которого были проанализированы области правовой неопределенности, вплоть до «правового вакуума». На основании проведенного анализа предложена классификация актуальных направлений развития международно-правового регулирования в сфере освоения космоса. По итогам анализа отчетов о работе юридического подкомитета Комитета ООН по использованию космического пространства в мирных целях (КОПУОС) за последние 60 лет, были выявлены факторы, затрудняющие достижение консенсуса по ключевым проблемам МКП. Проведен доктринальный анализ методов систематизации правовых норм, на основании которого сделан вывод о наличии объективных преимуществ кодификации по сравнению с другими методами. Развитие МКП путем кодификации отвечает трем базовым требованиям: преемственность действующих договоров по космосу, системный подход в дополнении и изменении действующих норм и вовлечение максимального числа суверенных государств в процесс нормотворчества. Россия, в опоре на авторитет в освоении космоса, является естественным лидером, способным сформировать широкую коалицию государств. С точки зрения защиты национальных интересов нашей страны, такой проект обеспечит сохранение и укрепление позиций России на международной арене. Соответственно, предложена рамочная модель универсального кодифицирующего нормативно-правового акта в области регулирования космической деятельности и программа реализации мероприятий на полях ООН по продвижению предлагаемого проекта от имени Российской Федерации.