ИСТИНА

Монопрофильные населенные пункты – территории, в которых одно градообразующее предприятие (или несколько предприятий, объединенных общностью технологического процесса) является одновременно крупнейшим производителем промышленной продукции, основным работодателем и бюджетообразующим субъектом. По различным оценкам, в России от 150 до 460 городов и поселков городского типа относятся к категории монопрофильных, не менее 200 из них – города (так называемые моногорода). Важнейшим общим условием функционирования всех моногородов является постоянный повышенный уровень социально-экономических рисков, связанных как с краткосрочными колебаниями конъюнктуры, так и долгосрочными структурными и территориальными сдвигами экономики. В периоды экономического подъема моногорода оказываются локомотивами роста, а в моменты кризиса первыми негативно реагируют на изменения ситуации и характеризуются наиболее острыми проблемами. Доклад построен по результатам нескольких прикладных и научных исследований, посвященных моногородам, в том числе работ по стратегическому планированию отдельных городов, оценке потенциала развития неградообразующих отраслей в моногородах. Наиболее значимые результаты были получены в ходе научной работы по формированию моделей развития моногородов компании «Базовый Элемент» в современных экономических условиях. В ходе работ были проведены полевые исследования в 28 моногородах, в которых проведено более 350 экспертных интервью с руководством градообразующих предприятий, администраций городов, представителями местных сообществ, руководителями социальных учреждений. В рамках доклада будут рассмотрены прямые и косвенные, явные и латентные группы рисков развития моногородов как сложных социальных и территориальных систем. Основу оценки обеспечивает анализ отдельных «отраслевых» рисков (бюджетных, инфраструктурных, демографических, социальных). Особое внимание в докладе уделено социальному составу населения моногородов и рискам нарушения вертикальной, горизонтальной социальной и территориальной мобильности населения. Приводится оценка комплекса градостроительных рисков функционирования моногородов в условиях ухудшения экономической ситуации и депопуляции. Все оценки приведены для типологических групп моногородов, сформированных в соответствии с перспективами развития градообразующих предприятий и альтернативной городской экономики. По результатам работы предложены механизмы регулирования отдельных рисков и общего снижения негативных последствий эскалации латентных проблем моногородов в условиях современного экономического кризиса в России.