ИСТИНА

Проблемы, определения роли устава субъекта Российской Федерации как источника конституционного права, а также вопросы соотношения федеральной конституции и уставов субъектов. Российской. Федерации, вопросы правовой охраны и реализации устава субъекта Российской Федерации, отсутствие региональных органов уставного контроля во многих субъектах федерации, увеличение количества принимаемых нормативных правовых актов; на федеральном уровне и уровне субъектов федерации, внесение изменений в Конституцию Российской Федерации, проведение Административной реформы обусловили выбор темы диссертационного исследования. Объектом исследования являются, общественные отношения; подлежащие правовому регулированию в уставах субъектов1 Российской-Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации^ на современном этапе развития отечественного государства и права. Предмет исследования составляют уставы субъектов Российской! Федерации; как нормативные правовые акты, имеющие первоочередное значение для законодательства большинства субъектов Российской Федерации. Цели исследования. Настоящее диссертационное исследование посвящено всестороннему изучению устава субъекта Российской Федерации как источника конституционного права, определению eroi места в системе источников, конституционного права Российской Федерации, роли и значению устава субъекта Российской Федерации в, современных условиях, характеризующихся развитием федеративных отношений, внесением изменений в. Конституцию Российской- Федерации; проводимой1 в Российской- Федерации,. Административной реформы, способствующей динамике соотношения, федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации в сфере полномочий; связанных с совместной деятельностью. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - рассмотреть понятие и проследить становление устава субъекта Российской Федерации как источника конституционного права; - определить место устава субъекта Российской Федерации в системе источников конституционного права и необходимость его существования в субъекте Российской Федерации как источника конституционного права; - исследовать соотношение устава субъекта Российской Федерации и Конституции Российской Федерации; - проанализировать, устав как юридическую базу законодательства субъекта Российской Федерации; - рассмотреть способы принятия- устава субъекта Российской Федерации и способы его правовой охраны; - выявить недостатки уставов субъектов Российской Федерации, - выработать предложения по совершенствованию конституционного законодательства в целях обеспечения его единства. Методы исследования. В представленном исследовании применялись следующие методы: - диалектический метод, позволяющий выявить взаимозависимость и взаимосвязь рассматриваемых явлений, объективно оценить роль и место уставов субъектов Российской Федерации в системе конституционного законодательства Российской Федерации, а также сформулировать и научно обосновать выводы и предложения; - общенаучный метод анализа и синтеза в сочетании со сравнительно-правовым методом исследования, с помощью которых были установлены положения, характеризующие устав как источник конституционного права Российской Федерации на современном этапе; - системно-структурный; - историко-правовой; - формально-юридический. Эмпирическая база диссертационного исследования построена на нормативных правовых актах, судебной практике, а также некоторых статистических данных. Помимо этого использовались материалы научно-практических конференций, посвященных данной проблематике. Нормативную основу исследования составили: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, уставы субъектов Российской Федерации, акты СССР и РСФСР; зарубежные конституции, те их нормы, которые связаны с темой исследования; Судебная практика представлена решениями Конституционного Суда РФ, судов общей юрисдикции, конституционных, уставных судов субъектов РФ. Практическая значимость работы обусловливается возможностью использования содержащихся в диссертации положений, выводов и предложений- в решении проблем единства конституционного законодательства. Положения диссертационного исследования могут быть использованы: - в законотворческой деятельности по дальнейшему совершенствованию конституционного законодательства Российской Федерации, соотношения полномочий Федерации и субъектов РФ в законодательном регулировании; - в правоприменительной- деятельности субъектов при разрешении* конфликтных ситуаций, связанных с недостаточностью законодательного регулирования, судебного толкования; ■ - в деятельности уставных судов субъектов'федерации; - в регулировании споров в сфере разграничения, компетенции, между Федерацией и её субъектами; - в научной работе для дальнейшего исследования и осмысления устава субъекта Российской Федерации как источника конституционного права; Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были предметом обсуждения на кафедре конституционного! и административного права юридического факультета Российского государственного социального университета. Многие положения диссертации отражены в ряде опубликованных работ автора, в том числе научном издании «Теоретико-методологические основы уставного регулирования на уровне субъекта Российской Федерации», 2008 г. В > работе нашел отражение почти пятилетний* опыт работы автора в Правительстве Московской области в качестве юриста, что позволило апробировать некоторые взгляды и реализовать их в процессе подготовки проектов нормативных правовых актов Московской области, а также при составлении текущих аналитических документов. Материалы диссертационного исследования использовались на научно-практических конференциях, к числу которых можно отнести VI Международную научно-практическую конференцию «Актуальные проблемы государственного и муниципального управления: содержание и механизмы трансформации», Т. II., Проблемы совершенствования правового регулирования деятельности органов публичной власти (Курский институт государственной и муниципальной службы 2007 год); Международную конференцию молодых ученых «Региональная социально-ориентировочная политика: особенности и эффективность на различных уровнях территориальной организации» (ГОУ Высшего профессионального образования «Орловская региональная академия государственной службы» 2007 г.); Конференция: 15-летие новой российской Конституции в судьбе России (Российский государственный социальный университет, Москва, 2008.