ИСТИНА

Одним из критериев прогрессивного развития общества выступает повышение уровня гуманизации и улучшение качества жизни населения. По данным Минфина Российской Федерации, государственные расходы на здравоохранение в 2016-2017 гг. не будут превышать 10,7% от расходной части бюджета (3,8% ВВП).1 Согласно данным ВОЗ, государственные расходы РФ на здравоохранение (на душу населения) меньше в 3 раза аналогичных расходов Великобритании и Финляндии и в 4 раза Германии и Франции.2 Расходная политика федерального бюджета предполагает продолжение сокращения его участия в финансировании здравоохранения и минимальный прирост расходов на образование (1,8% в 2017 году), таким образом перспективы финансирования расходов на человеческий капитал будут в 2017-2019 гг. еще сильнее связаны с возможностями региональных бюджетов и системы ОМС. При этом прогноз Министерства финансов РФ предполагает дальнейшее сокращение и доходов, и расходов регионов (относительно ВВП).3 Наблюдается прямая зависимость между показателями здоровья населения (общий коэффициент смертности и ожидаемая продолжительность жизни), качеством жизни и уровнем государственного финансирования здравоохранения. По данным Всемирной организации здравоохранения, Россия занимает 55 место в рейтинге стран мира по эффективности систем здравоохранения в 2015 году, уступая Эквадору и Мексике.Конвенция о защите прав человека и человеческого достоинства в связи с применением биологии и медицины (принята Комитетом министров Совета Европы 19.11.1996) ETS N 164 в ст. 3 призывает обеспечить гражданам доступ к охране здоровья и надлежащим медицинским услугам.4 Обеспечение высокого качества жизни населения в данных условиях невозможно без функционирования эффективной системы предоставления медицинских услуг, для существования которой необходима модернизация существующей модели здравоохранения. До настоящего времени ни одно из государств не создало систему управления здравоохранением, которая бы полностью удовлетворяла потребности общества. Современную экономику развитых стран характеризуют как «инновационную», «экономику знаний» и «общество третьей волны», то есть основными конкурентными преимуществами становятся новые технологии, знания и человеческий капитал. Модель здравоохранения должна приводить к высоким показателям здоровья населения. Государственная программа развития здравоохранения в Российской Федерации до 2020 года предполагает поэтапный переход к здравоохранению, основанному на профилактике и информатизации отрасли, качественной подготовке кадров и создании современной медицинской инфраструктуры. Конкурентное преимущество инновационной модели здравоохранения может достигаться за счет эффективного внедрения в медицинскую практику научных разработок, а также подготовки высококвалифицированных кадров, объединивших научные знания и опыт практической деятельности. Получение данного конкурентного преимущества становится возможным через организацию органами власти эффективной системы управления сферой медицинских услуг с внедрением в систему здравоохранения современных университетских клиник. Актуальность исследования обуславливается тем, что подход с позиции управления «здоровьем» расширяет рамки здравоохранения за пределы медицины, требуя результативного управления системой здравоохранения, включающего предоставление качественных профилактических, диагностических и лечебных медицинских услуг, усиление государственного регулирования, повышение эффективности использования ресурсов, цивилизационный рынок научно-технических разработок, развитую фармацию, эффективную подготовку медицинских работников, активное участие населения в решении вопросов здравоохранения. Создание университетских клиник рассматривается как механизм, позволяющий осуществить интеграцию кафедр в вузе и лечебного отделения в клинике, для последующего формирования единого медико – индустриального кластера в регионе.