Требования к стратегическому планированию повторного использования воды на региональном уровне

Фонтана, К.А.; Ерзнкян, Б.А.

Авторы: Фонтана К.А., Ерзнкян Б.А.
Сборник: Стратегическое планирование и развитие предприятий. Сборник докладов участников секционных заседаний XXI Всероссийского симпозиума. Москва, 10–11 ноября 2020 г
Серия: Секция 4. Стратегическое планирование на мезоэкономическом (региональном и отраслевом) уровне
Тезисы
Год издания: 2020
Место издания: М.: ЦЭМИ РАН
Первая страница: 625
Последняя страница: 627
DOI: 10.34706/978-5-8211-0783-1-s4-61
Аннотация: Достижение устойчивости функционирования водного хозяйства (ВХ) на региональном уровне подразумевает использование принципов «водной иерархии» и возможностей циркулярной экономики, в частности, повторного использования (ПИ) воды. Проблемы ПИ воды обусловлены наличием институциональных, правовых, экономических, организационных и эмоциональных барьеров; игнорированием директивными органами положительного опыта при разработке стратегий развития регионального водоснабжения.Решение этих проблем предполагает изучение экономических, экологических и социальных преимуществ систем ПИ воды, способное принести экономические выгоды и производителям, и потребителям воды. Стратегические решения на региональном уровне должны быть также ориентированы на улучшение качества жизни и сохранение природных ресурсов, что подразумевает оценку социальных и экологических преимуществ. Изложим требования к стратегическому планированию.При оценке экономических преимуществ необходимо учитывать: Стоимость очищенных сточных вод (в т.ч. затраты на очистку, хранение и доставку пользователям); Капитальные затраты (в т.ч. на строительство параллельного трубопровода и модернизацию очистных станций); Маржинальные цены (в цене на питьевую воду не отражена ее реальная стоимость, не учитываются факторы чрезмерной абстракции воды, экологическое и социальное бремя от сброса стоков, что ведет к ценовому неравенству на рынке водоснабжения); Финансирование (решение должно приниматься из сравнения с альтернативными вариантами водоснабжения); Внедрение инноваций (в т.ч. по очистке стоков и систем мониторинга качества воды); Жизнеспособность проектов с учетом немонетарных выгод. При оценке экологических выгод должны учитываться: Улучшение состояния окружающей среды и ландшафта (в т.ч. за счет создания искусственных водоемов, увеличения площадей с поливом); Восстановление естественных водных объектов, позволяющих создавать «зеленые пояса» для предотвращения эрозии почвы; Сокращение использования пресной воды, и как следствие, сохранение пресноводных ресурсов; Сокращение сброса неочищенных/частично очищенных стоков; Сокращение незапланированного ПИ воды (после сброса стоков в естественные водоемы); Уменьшение потребности в удобрениях при ПИ воды в ирригации (т.к. сточные воды «богаты» фосфором и азотом), кроме того, достигается выгода за счет экономии на дорогостоящей и энергозатратной процедуре удаления из них фосфора и азота. При оценке социальных выгод эти требования включают: Содействие достижению устойчивого развития; Выработку комплексного подхода к планированию (с учетом альтернативных вариантов водоснабжения); Содействие обеспечению продовольственной безопасности (ПИ воды в сельском хозяйстве в системах полива сокращает потребление питьевой воды (30-80%) и способствует повышению урожайности в регионах, испытывающих нехватку осадков (около 80% пахотных земель РФ) (Kireycheva, 2017)); Повышение качества жизни (ПИ воды в городском ландшафте позволяет поддерживать привлекательность парков, спортивных сооружений, в т.ч. для туристов). На последующих этапах планирования необходимо: Определить общее давление на ВР регионе, определить амплитуду колебаний потребности в воде определенного качества с учетом сезонности; проанализировать шаги по рациональному использованию ВР с учетом «водной иерархии»; провести мониторинг влияния человека на естественные водные объекты; Выявить потенциальные источники водоснабжения для удовлетворения меняющихся потребностей; Оценить потенциальный объем сточных вод для ПИ и мощности для хранения; Определить способы очистки с учетом требований к качеству для использования в определенных приложениях; Оценить технические возможности для очистки вод для их ПИ с применением НДТ; Оценить издержки, в т.ч. энергетические, связанные с очисткой вод, хранением, транспортировкой; Сравнить их с издержками других альтернативных вариантов и действующей системой водоснабжения; Сопоставить их с выгодами, полученными на подготовительном этапе; Определить источники финансирования для проектов ПИ воды; Обозначить границы ответственности для заинтересованных сторон; Предусмотреть создание информационных систем для обмена и доступа к данным для всех заинтересованных сторон, в т.ч. пользователей (Фонтана, Ерзнкян, 2018); Организовать мониторинг для соблюдения законодательства, регулирующего ПИ воды.Стратегическое планирование должно проводиться вместе с оценкой системы управления ВР и согласовываться с достижением поставленных целей и устойчивого развития ВХ, с учетом роста населения, климатических и экологической обстановок, культурных предпочтений, местного законодательства (Ерзнкян, Фонтана, 2019). Остановимся на рисках, возникающих при планировании. Распространенной является точка зрения, что ПИ воды как альтернативного источника водоснабжения и одного из направлений устойчивого развития в долгосрочной перспективе имеет больше преимуществ, чем недостатков, а с развитием новых технологий может стать основным и экономически наиболее выгодным (PWC, 2000). Вместе с тем международные руководящие принципы рекомендуют разрабатывать Систему Управления Рисками (СУР) – «Планы Безопасности Повторного Использования Воды» (WHO, 2006), которая должна стать инструментом управления, последовательно обеспечивающий безопасность практик ПИ воды. СУР подразумевает выявление потенциальных рисков при ПИ воды, а не просто реагирование на проблемы. Неотъемлемыми шагами СУР остается управление чрезвычайными ситуациями – для подобных случаев рассматриваются наихудшие сценарии рисков.Поскольку планирование осуществляется в условиях неопределенности, аналитики вынуждены прибегать к субъективным оценкам, а директивные органы должны иметь «дорожную карту», позволяющую корректировать принятые решения с минимальными экономическими, экологическими и социальными потерями. Поэтому особенно ценен опыт реализованных проектов ПИ воды. При планировании ПИ воды необходимо руководствоваться соблюдением принципов: не нарушение природного баланса; обеспечение строгих стандартов качества и использование соответствующих технологий для очистки сточных вод; защита общественного здоровья; общественное признание.
Добавил в систему: Магомедов Руслан Шарапутдинович

	ИСТИНА	Войти в систему Регистрация
	ФНКЦ РР
	Главная Поиск Статистика О проекте Помощь

ИСТИНА

ФНКЦ РР

Требования к стратегическому планированию повторного использования воды на региональном уровнетезисы доклада

Прикрепленные файлы